Washington Wire:避免了财政悬崖,仍然保留了一些斜坡

由...出版 迈克尔·诺沃格拉达克2013年2月1日,星期五
Journal thumb 2013年2月

当国会在第13小时通过立法以避免财政赤字时,许多关键山西省体彩中心在哪里条款得到了扩展-减轻了山西省体彩中心在哪里抵免社区的负担-但是许多问题只被推迟了,在不久的将来迫在眉睫的最后期限。在某些方面,与其在过道两边的立法者之间架起一座桥梁,不如在国会第112届会议闭幕之日进行的战斗可能加深了政治鸿沟,有可能使未来在财政倾斜问题上的谈判保持不变。议员们辛苦工作。

条例草案的临时处理内容
美国2012年《纳税人减免法》第8号HR以以前的“增税剂”法案的形式包括了许多山西省体彩中心在哪里规定,因为它们涉及特定山西省体彩中心在哪里支出的临时延期。

除其他外,HR 8将新市场山西省体彩中心在哪里抵免(NMTC)延长了两年,每年提供的最高合格股权投资年度最高金额为35亿美元。它还对2014年1月1日之前分配的9%的低收入住房山西省体彩中心在哪里抵免(LIHTC)底限进行了扩展和修改。已投入服务的要求不再适用。该法案追溯了一项规定,即从2011年12月31日至2013年12月31日,军人的基本住房津贴不被视为收入,以计算该人是否符合低收入租户的资格。 8还包括将奖金折旧期限延长50%,并将风力发电山西省体彩中心在哪里抵免(PTC)期限延长一年。 (法律的语言包括一项重要的更改,第68和69页对此进行了详细讨论。)

条例草案“永久”处理的内容
此外,HR 8涉及所得税率。对于年收入低于450,000美元的联合申报人,对于单身申报人为400,000美元的普通申报人,普通收入的最高所得税率将保持不变。如果金额超过这些阈值,则税率将从35%增加到39.6%。对于低于这些阈值的金额,法律将永久延长现有税率。此外,对于超出这些上限的纳税人,长期资本收益和股息的最高税率已从15%增加到20%。

该法案的另一个重要规定是,它将永久性地追溯调整替代性最低税(AMT)门槛,以防止该税影响其他纳税人。这项对AMT的永久性行动将对其他每年临时解决的规定产生重要的连锁反应,因为H.R. 8消除了对年度AMT补丁的需求,而该补丁已成为常年增税措施的常规功能。此类山西省体彩中心在哪里补充法案已成为诸如NMTC和PTC等山西省体彩中心在哪里支出扩展的最常见工具。由于AMT补丁的广泛影响,将其包含在山西省体彩中心在哪里补充剂中通常是其动力和通过的关键因素。如果没有AMT补丁,可能会失去部分动力,从而使未来的山西省体彩中心在哪里延长法案更加缓慢且难以通过。

条例草案排除的内容
财政悬崖法案没有解决很多问题。例如,立法者选择不延长工资税免税期,该假期将社会保障税的雇员比例从6.2%暂时降低到4.2%。他们还选择不对受桑迪飓风影响的地区包括减税措施。但是,在撰写本文时,飓风桑迪救助计划的势头仍在继续,其中可能包括为服务于灾区的社区发展实体(CDE)进行为期3年的每年5亿美元的紧急补充NMTC拨款,这增加了历史性山西省体彩中心在哪里抵免从20%增至26%,用于灾区的建筑物修复,并且受灾地区的LIHTC权限三年以$ 8的年增长率乘以灾区人口。

更重要的是,HR 8并未增加债务上限。财政部可以采取某些“非常规措施”避免近期内违约,但预计国会将需要在3月或4月前采取行动提高债务上限或允许该国违背其支出义务。共和党人在回想起2011年建立赤字联合特别委员会的谈判时,以及立法者目前正在努力避免采取的隔离措施,共和党表示必须做出重大支出减让,然后他们才会再次同意提高债务上限。 。奥巴马总统曾暗示,他不会像超级委员会夏天那样参与谈判。

法案延迟了什么
尽管人们一直非常关注避免预算控制法规定的大幅削减开支的措施,即所谓的封存,但立法者只是将这句谚语踢了几个月。 《美国纳税人救济法》将原定于1月2日生效的大约1090亿美元的全面削减削减推迟到3月27日,现在这种削减将在3月27日进行,除非国会采取行动再次推迟或改变削减开支。随着共和党人继续努力以相等或更大规模的有针对性的支出削减来代替数十亿美元的削减,这种行动可能会来之不易。另一方面,奥巴马总统继续呼吁削减开支和增加新收入。

如果允许的话,封存者可能会削减对第1603节能源山西省体彩中心在哪里抵免现金补助计划的资助。总体而言,封存可以使政府支出“全面”减少7.6%。 2012年底,管理与预算办公室(OMB)提交了一份封存报告。该报告列出了一些由于使用7.6%的封存率而面临削减的计划,包括第1603节现金补助计划。 (有关此前景的更多信息,请参阅《 2012年11月的诺富格拉德山西省体彩中心在哪里抵免期刊》中的“当前”。)此外,封存将对由美国住房和城市发展部资助的经济适用住房和社区发展项目产生重大影响( HUD)程序。

拨款
新的3月27日的封存截止日期与当前为所有联邦政府资助的机构提供的持续解决方案到期的日期有些不祥。到3月27日,国会必须解决2013财年的拨款问题,以防止联邦政府关闭。更重要的是,在2月初至2月中旬,奥巴马总统还必须发布其2014财年的拟议预算。与过去几年一样,该提案可能包含与可负担住房,社区发展,历史保护和可再生能源有关的若干山西省体彩中心在哪里规定。社区以及HUD资金的一些可能变化。然而,在对减少赤字的高度关注的背景下,2013财年和2014财年拨款的口号将包括节俭和削减。 (有关这些注意事项的更多信息,请参阅第10页的策略点。)

这对税制改革意味着什么
近年来,随着立法者发布提案并呼吁全面改革山西省体彩中心在哪里法规,山西省体彩中心在哪里改革的增长势头在这一领域已久负盛名。去年的预测开始合并,表明2013年将是真正的工作税改革开始的一年。部分原因是2013年不是选举年,为立法者提供了政治掩护。

但是,与早先的预期相反,年终财政悬崖谈判可能没有实现复杂的税制改革前景,而是通过实施针对个人和公司的税法改革程序来提高税制改革的前景。首先,如上所述,HR 8没有解决或仅仅推迟了许多问题。这意味着将通过处理这些剩余项目来消耗日历年的第一季度。

此外,随着HR 8中税率的提高,关于山西省体彩中心在哪里改革是否应保持山西省体彩中心在哪里中立的辩论可能会加剧。专家们希望,GOP会在此问题上加强立场,并且只会在山西省体彩中心在哪里改革的背景下考虑新收入,因为降低利率的工具。 1月4日,House Ways and Means董事长达米·坎普(Rave-Mich。)在彭博电视台发表讲话时说:“我们已经确定了政府将获得的永久收入水平,”坎普说。 “这对我来说是绝对的。”

作为关键的山西省体彩中心在哪里筹划委员会的主席,坎普将在不久的将来在山西省体彩中心在哪里改革中发挥关键作用。报告显示,他继续与参议院财政委员会主席马克斯·鲍克斯(Max Baucus)会晤,他最近也一直在努力进行全面的税制改革。

结论
正是在这种情况下-伴随着减少赤字的压力和持续的筹款辩论-山西省体彩中心在哪里抵免界必须重新设置并再次转向确保将重要山西省体彩中心在哪里支出扩展到2013年以后的任务,例如9%的LIHTC下限, PTC和NMTC。考虑到2012年立法程序的步伐和复杂性,这些努力越早开始越好。