2017财年预算草案中的关键住房,社区发展和能源规定

由...出版 彼得·劳伦斯2016年2月10日星期三-上午12:00

奥巴马政府发布了4.2万亿美元的财政年度 (FY)2017预算要求 2月9日,奥巴马总统提交的最新预算案。预算要求2017财年的可支配支出为1.1万亿美元,比2016财年增加0.8%,但还提出了一些强制性支出计划,并在10年内增加了约3万亿美元的收入,以在各种活动的预算上限内提供更多支出解决行政管理的优先事项,例如扩大所得税抵免额,在清洁能源和基础设施上的更多支出,癌症研究和吸毒成瘾等。

以下是2017财年预算要求中几个关键住房,社区发展和可再生能源计划的收费摘要。

美国住房和城市发展部

2017财年的请求包括为住房和城市发展部(HUD)拨款489亿美元。这比拨款项下的拨款约多63亿元,即14.8%。 2016财年资金水平。与往年一样,2016财年的要求取决于预计的联邦住房管理局(FHA)和金妮·梅(Ginnie Mae)的大量预计收入,这些收入抵消了HUD计划预算的成本,但国会预算办公室过去一直拒绝。

公共和辅助租赁房屋

基于项目的租金援助(PBRA)

预算要求以项目为基础的租金援助为108亿美元,比2017财年的106亿美元增加了1.96亿美元或1.8%。该资金水平应足以续签所有合同。 HUD还需要为联系人管理员进行采购,但是由此采购引起的任何预算调整可能会在2018财年预算请求中生效。

基于租户的租金援助(TBRA)

建议以租户为基础的租金援助为209亿美元。在这笔金额中,185亿美元用于第8节“住房选择券”合同的续签,比2016财年增加4.3%。看来,这一水平的资金足以续签使用中的券。预算还提议为8万8千8百万美元的新凭证提供给有孩子的无家可归家庭,将根据需要发放。这笔资金旨在补充下文所述的奥巴马政府新的家庭无家可归计划倡议。对于HUD-Veteran Affairs Supporting Housing(HUD-VASH)计划,预算仅建议700万美元用于美国原住民退伍军人,而不是2016财年为所有退伍军人提供的6000万美元。 HUD还提议为租户保护券提供1.1亿美元,比2016财年颁布的水平减少2000万美元。

公屋资金及营运资金

公共住房资本和运营资金的资金要求不会有太大变化:该提案为公共住房资本基金提供了18.7亿美元,为公共住房运营基金提供了45.7亿美元,与2016财年相比减少了1.8%,增加了1.5%级别。

租赁协助示范

2015财年的CR-Omnibus法案将租赁援助示范(RAD)计划的上限从60,000个增加到185,000个公共住房单位,使截至2014年12月的所有未决申请以及其他一些申请得以继续进行,政府随后提出在2016财年要求中取消去年的单位上限。政府当局再次提议取消2017财年预算的单位上限,并要求提供1000万美元的增量资金,以便在财务上需要此类增量资金(特别是202节中的老年人住房)的情况下进行RAD转换。政府估计,这笔增量资金将支持通过RAD转换25,000个租赁住房单位。

上班

该请求建议废除去年12月颁布的2016财年综合支出法案中授权的语言,该法案大大扩展了“上班移动”(MTW)公共住房示范计划。立法指示HUD在未来7年内接纳100家新的公共住房代理机构加入MTW计划,这比目前的39个参与机构显着增加。在先前的预算要求中,政府建议将MTW的规模适度扩展至仅15个新机构。 2016财年综合法案还指示HUD扩展所有现有的MTW合同,而无需进行任何更改,除非公共住房机构和HUD共同同意。

社区规划与发展(CPD)计划

社区发展整体拨款(CDBG)计划 提议的资金为28亿美元,比2016财年(30亿美元)的颁布水平减少2亿美元或6.7%。的 HOME投资合作伙伴(HOME)计划 提议的资金为9.5亿美元,其中1000万美元用于自助住房拥有机会计划(SHOP),与2016财年持平.HOME计划的资金仍将比2011财年的名义水平(16.1亿美元)低41% )。

无家可归和支持性住房计划

麦金尼·文托无家可归者补助金 拟议资金为26.6亿美元,比2016财年增加4.14亿美元或18.4%。这笔款项包括为持续护理和农村住房稳定援助计划预留的23.9亿美元,以及为紧急解决方案拨款提供的2.7亿美元。行政部门估计,该请求将支持25,500个新的永久支持性住房单位,以结束长期无家可归者和8,000个新的快速安置单位,并将补充新的行政计划,以解决下文所述的家庭无家可归问题。

该提案为 老年人住房(第202节) 该计划比2016财年增长了16.7%。的 残疾人住房(第811节)计划 资金为1.54亿美元,比2016财年的资金水平增长了2.7%。预算将为 艾滋病人住房机会(HOPWA)计划 为艾滋病毒/艾滋病患者提供住房和支持服务,与2016财年规定的资金水平持平。

奥巴马政府倡议

消除家庭无家可归之门

预算提出了一项新的110亿美元的强制性支出计划,该计划将在10年内实现并维护其目标,即到2020年消除家庭无家可归者。该计划将大大扩展快速安置和住房选择券的供应范围,为大约55万有孩子的脆弱家庭提供服务。

住房信托基金

政府不建议为政府提供10亿美元的强制性拨款。 住房信托基金,就像过去一样。但是,在2014年12月,联邦住房金融局局长梅尔·瓦特(Met Watt)指示房利美和房地美(Freddie Mac)在2015年期间开始拨出住房信托基金的款项。2015年1月30日,HUD发布了临时计划法规,但资金预计到2016年年中才分配给各州。我们的最新 估计 最初由 2008年住房和经济复苏法 约为1.88亿美元。但是,2017财年预算估计,2016财年将向住房信托基金分配1.7亿美元,2017财年将分配1.36亿美元。

选择邻里倡议

旨在全面振兴高贫困公共和援助住房社区的``选择邻里倡议''(选择邻里倡议)拟议资助2亿美元,比2016财年制定的水平增加60%。

向上流动项目

主管部门再次提议创建一项新计划,即“向上移动性项目”,该计划最多允许以下10个项目:

  • 社区;
  • 州或
  • 国家和/或社区联盟

混合四个大笔拨款计划(两个来自HUD,两个来自HHS):

  1. HUD:社区发展整体拨款
  2. HUD:HOME投资合作伙伴计划整体拨款
  3. HHS:社区服务整体拨款
  4. HHS:社会服务整体拨款

该计划旨在让受助人试验其大笔赠款,以资助有针对性和协调一致的经济发展项目,以减少贫困并使家庭更加自给。为了获得这种灵活性,接受者将同意进行研究以评估结果。此外,除这些资金外,参与社区还将有资格在五年内获得总计15亿美元的新资金,以与当前提供的整体拨款资源相结合。

当地住房政策补助金

美国政府再次提出3亿美元的强制性支出计划,向地方政府提供赠款,以制定政策,计划或监管计划,以促进更加弹性和多样化的住房供应。

美国财政部

社区发展金融机构基金

政府建议为社区发展金融机构(CDFI)基金提供2.46亿美元,比2016财年的资金水平增加5.3%。美国政府还提议将CDFI债券担保计划的授权期限延长一年,至2017财年,为10亿美元,比2016财年增加2.5亿美元。预算还估计, 资本磁铁基金 2016财年将获得9800万美元,2017财年将获得8000万美元,而我们最新一期的收入为1.01亿美元 估计。

税收建议

低收入住房税收抵免

(根据美国管理和预算办公室或OMB,所有LIHTC提案的总费用:10年内为95.9亿美元)

私人活动债券转换建议 (OMB成本:10年内94.4亿美元)

  • 与2016财年提案类似:该提案将允许各州通过将其部分免税私人活动债券(PAB)数量上限转换为LIHTC分配来增加其LIHTC权限。
  • 各国将自行决定授权将其PAB上限的18%转换为LIHTC权限的9%。
  • 根据该提议,LIHTC权限状态的最大增加将允许大约50%的转换。
  • 转换率将由$ 1,000乘以上一年12月30%的现值LIHTC适用百分比的两倍得出。例如,使用2015年12月的3.21%的利率,每增加1,000美元的PAB上限,各州可以将其LIHTC权限增加64.20美元。
  • 提出这项建议是出于政府希望通过增加租金机会来平衡住房政策的愿望。这一变化将使各州能够以比增加人均拨款更低的成本发行更多LIHTC。
  • 与2016财年的提案类似:修改50%的测试,以允许开发人员使用非免税债券融资,同时仍产生4%的LIHTC,并放弃发行免税债券来为开发项目融资(消除了“烧掉债券上限”)。

平均收入提案 (OMB:免费)

  • 类似于2016财年的提案:创建第三次收入选举,即至少保留40%的单位 平均 占地区中位数收入(AMI)的60%,初始认证时最高80%的AMI
  • 平均值由整体确定 属性,而不是逐个构建。
  • 政府的目标是鼓励收入混合,这将在以下方面特别有用:
  1. 高住房成本地区,AMI收入为60%至80%的居民的租金交叉补贴AMI收入为40%以下的居民的租金,
  2. 低收入社区振兴,以及
  3. 低收入和人口稀少的农村地区,难以为房地产融资和维持适当的收入组合。
  • 收入随时间增长超过60%但不超过AMI的80%的现有建筑物中的租户,出于LIHTC收入资格目的,可以算作AMI的60%以下,这将有助于保护HUD和USDA辅助房屋。

添加进一步的公平住房优惠 (OMB:免费)

  • 新提案:将要求各国在其国家/地区中添加新的第四优先(相对于10个选择标准) 合格分配计划(QAP) 明确其分配LIHTC的责任,而不是肯定促进公平住房。

QAP中的保存选择标准 (OMB:免费)

  • 类似于2016财年的提案:将要求各国在其国家/地区中添加新的第11个选择标准 合格分配计划(QAP) 用于保存开发。

删除合格的人口普查领域基础提高人口上限 (OMB成本:10年1.5亿美元)

  • 与2016财年的提案类似:根据现行法律,HUD指定的合格人口普查区域(QCT)中的贫困率等于或高于25%或区域中位数收入等于或低于贫困人口的60%的物业可提高130%。地区中位数收入。
  • 但是,如果人口普查区的总人口超过大城市人口的20%,则此QCT的上限为上限。
  • 该提案将取消总人口上限,使大都市地区内更多地区的财产(比现行法律指定的地区贫困程度要低)将获得130%的基准增长。

在LIHTC物业中提供家庭暴力保护 (OMB:免费)

  • 与2016财年提案类似:将《暴力侵害妇女法》(VAWA)的规则扩展到LIHTC的发展中,适用于大多数联邦住房计划。
  • 该提案阐明了一般公众使用规则,允许开发商为家庭暴力受害者创造住房。

社区发展税收抵免

新市场税收抵免

政府建议使 新市场税收抵免(NMTC) 永久性,每年50亿美元,比目前到2019年的35亿美元有所增加。该提案还将允许由2019年12月31日之后进行的合格股权投资(QEI)产生的NMTC金额抵消AMT负债。 (OMB成本:10年53亿美元)

制造业社区税收抵免

政府将创建新的税收抵免,即制造业社区税收抵免(MCTC),每年$ 20亿,用于在2017年的三年中每年因生产设施或基地关闭而遭受重大工作损失事件的社区进行投资到2018年。MCTC的结构可能类似于NMTC。(OMB成本:10年49亿美元)

可再生能源税收抵免

(OMB PTC和ITC提案的总成本:10年241亿美元)

可再生能源生产税收抵免(PTC)

政府将在2016年底之前开始建造设施的先前法律延长。对于在2016年12月31日之后开始建造设施的设施,该提案将永久延长可再生电力生产税收抵免(PTC),并使其可退还。 PTC也可用于生产商直接消费的,否则符合条件的可再生电力,而不是出售给无关的第三方,只要其生产可以独立验证。到2021年,当前有资格获得投资税收抵免(ITC)的太阳能设施将有资格获得PTC代替ITC。2021年以后投入服务的太阳能设施将仅有资格获得PTC。

可再生能源投资税收抵免(ITC)

美国政府建议永久性地将计划于2021年12月31日后到期的太阳能投资的30%的信用额度永久化,并将符合条件的地热热泵,小型风能,热电联产燃料电池以及微型涡轮机的永久性信用额度永久化。计划于2016年12月31日后到期。它还建议进行选举以要求ITC代替PTC永久会员。

可再生能源制造税收抵免

该提案将批准额外的25亿美元信贷,用于对合格的先进能源制造项目中使用的合格财产的投资,例如,用于清洁能源制造的能源设备和设施。 30% 先进能源制造税收抵免 是根据《美国复苏和再投资法案》第48C条创建的。 (OMB成本:10年22亿美元)

节能商业建筑物业扣减

该提案将更新能效标准,并将增加,修改并永久延长对节能商业建筑物业的扣除额(第179D节),该款项可用于资助四层或更多层的多户住宅的能源效率升级。具体来说,该提案将提供每平方英尺1.80美元的改进费用,相对于现行法律,该费用相对于2007年的行业标准降低了照明,采暖和制冷成本;如果改进措施将建筑物的整体能源成本降低了50%以下,则提议增加到每平方英尺3美元于2016年12月31日后投入服务的2010年行业能效标准,用于经认证的改进。对于已认证计划的一部分进行的改进,以减少至少一个独立建筑系统的能耗至少达到50%如果将其应用于整个建筑物,则可节省的费用为每平方英尺1.00美元。对于同时满足建筑物围护结构和采暖,制冷,通风和热水系统节能目标的纳税人,扣除额为2.00美元。节能参考标准将每三年更新一次。

此外,该提案将为占用至少10年的现有建筑物进行翻新,从而相对于指定的能源使用基准降低供暖和制冷成本。 (OMB成本:10年26亿美元)

新能源高效房屋税收抵免

该提案修改并扩展了三层或以下三层新节能住宅的税收抵免(第45L节)。对于2016年12月31日之后且不迟于2026年12月31日购买的房屋,该提案将提供每单位1,000美元的能源之星认证,并由合格的第三方进行验证。此外,如果房屋符合美国能源部的《零能源就绪房屋指南》,则由合格的第三方核实,可享受每单位4,000美元的税收抵免。 (OMB成本:10年28亿美元)