特朗普政府应该使用税收抵免来创造就业机会,并投资基础设施

由...出版 迈克尔诺维格拉德星期二,2017年5月2日
期刊封面拇指2017年5月

唐纳德特朗普部分赢得了2016年总统选举,部分基于重建美国基础设施,提高美国就业的承诺 - 特别是在经济复苏期间的社区缓慢反弹。为了实现实现这两个目标的立法标志,特朗普总统应继续向联邦所得税信贷申请。

基础设施税收信用计划

一个特朗普赞同的基础设施计划的一个版本,其中税收抵免是至关重要的 - 于2016年10月由彼得纳瓦罗和威尔堡罗斯投球。成为特朗普国家贸易委员会负责人的纳瓦罗和成功秘书的Ross提议,提出了13.7亿美元的税收抵免可以利用足够的投资来制造1万亿美元的包裹可行。三个月后,在他令人惊讶的胜利之后,特朗普仍然是套利基础设施计划,尽管没有细节。

“我们将建造新的道路和高速公路和隧道和机场和铁路,”特朗普在1月中旬撤退的共和党立法者。该主题通过特朗普于2月28日通过特朗普对国会的第一次讲话。“”时间“是为新的全国重建计划,”兴起很长而掌声。

很少有争议对基础设施改进的需求。美国土木工程师协会估计当前资金之间超过2万亿美元的差距,提高美国基础设施至可接受的水平,近46万亿美元。 

一些批评Navarro-Ross提案并争取角色基础设施税收抵免可以发挥的重要性。我们在Novogradac.&公司LLP公司成立了一个基础设施税收抵免工作组,将在未来几周推出白皮书,表明税收抵免在融资国家基础设施中可以发挥的关键作用。

基础设施改善和工作创造的组合是一个双重冲击,对共和党人和民主党人都很有吸引力。广泛的支持使得与特朗普政府的其他高调目标不同。与废除和取代奥巴马医方式或计划大幅减少公司税率的计划不同,基础设施改善对双方对双方来说是有吸引力的 - 尽管具有一些实质不同的方法。

民主党人计划

当民主党人发布自己版本的基础设施计划时,那些差异最为明显,他们所说的将创造1500万个工作岗位。
 
该法案的摘要表示,它将为道路和桥梁维修的联邦资金提供210亿美元,以及美国交通致贸易委员会的扩大,特朗普建议在预算要求中消除。它将包括1800亿美元用于铁路和巴士系统; 1100亿美元用于水和下水道计划;机场,水道和港口7000亿美元;为能源基础设施1000亿美元。民主党的计划还将留出2000亿美元的未指明新的重要基础设施项目,以及增加低收入住房税收抵免(LIHTC)和新市场税收抵免(NMTC)的资金。

该计划在共和党人中获得了很少的牵引力 - 因为它需要获得严肃的立法势头 - 因为房屋扬声器保罗瑞安,R-WIS。和其他领导人表示,他们不支持仅依赖联邦直接支出的基础设施提案。尽管如此,该提案突出了该基础设施是共和党和民主党人有共同点的一个地区,即使地面看起来很糟糕。

与追求民主党人的方法相比,总统可以转向税法来执行该计划 - 当然是国会的建议和同意。

结合基础设施,税制改革?

在代表房屋的高调失败后的日子里,减少和取代奥巴马医方式,大量焦点转移到税收改革。在该问题上吸引民主党人的可能性导致审议与综合税制改革相关的基础设施计划,就像2015年的讨论一样。

其中部分来自共和党人想要一个重要的立法胜利。但部分来自参议院规则,即在任何税收改革讨论中绑定。

根据称为BYRD规则的预算程序,如果预计将其增加10年,则税务代码的永久性更改需要最低60票。大多数观察家考虑长期收入中立 - 术语来描述立法,这些立法不会增加十年之后的赤字 - 如果税收改革包括急税税率削减而不补偿税法和预算评分规则的变化,则难以实现。由于共和党人在参议院持有52个席位,因此税收改革将需要至少八名民主党(或通常与民主党投票的独立人士)来支持一个不超过10年的收入中立的计划。

当然,一个选择是通过没有收入中立的税计划 - 这可能意味着许多或,可能是税前计划中的许多税收规定将限制在10年。许多共和党领导人表示反对这一点,因为他们希望对税法进行永久性变更。

考虑一下:可能会唤醒一些民主党人并使60票阈值可能(尽管它可能劝阻一些共和党人)是纳入基础设施计划 - 可能是税收抵免计划。

特朗普表示支持将基础设施改善与3月份的税务改革以及纳税融资委员会的税务改革,纳税融资委员会成员,表示,将基础设施的投资与税制改革相结合,是一个坚实的想法,因为,“当你的时候开始谈论基础设施和税制改革,可能会有两分的兴趣获得完成的事情。“

此时的Bipartisan协议似乎是一个重要的延伸。但这是可能的。

住房作为基础设施?

特朗普政府的3月中旬预算请求,为美国住房和城市发展部(HUD)削减了60亿美元的资金,从经济实惠的住房社区带来了强烈反应。但是,HUD秘书的一些乐观情绪:Ben Carson在华盛顿州华盛顿州的全国低收入住房联合会会议上告诉与会者,特朗普政府将包括房地产资金,作为基础设施支出费用的一部分。  

“即使我已经说过,人们没有听到的部分是,这位政府认为,这项政府认为在我国的基础设施中的一部分大部分,”卡森告诉住房倡导者。 “因此,正在实施的基础设施账单有重大纳入其中的住房。”

基础设施账单可能包括住房的资金。但新的基础设施资助计划并不是投资基础设施的唯一方法,并添加特朗普冠军的那种工作。

其他工作创建选项

由于任何熟悉税收抵免的人都知道,一些美国最成功的工作创造者和基础设施的投资得到了现有的税收抵免 - 税收抵免,这些税收抵免会受益于增加或延期和改进。特朗普应该选择使用税法提高工作和基础设施投资,有一些明显的起点。

除了考虑作为基础设施投资,经济适用住房 - 特别是LiHTC的形式 - 是一个长期,验证的工作创造者。全国家庭建设者协会估计,大约95,700个就业机会在典型的一年中创建了大约95,700个就业机会,而LIHTC的扩张 - 包括参议员澳大利亚·坎特威尔(D-Wash)提出的50%的提升。 - 可以在一份工作中适应主席的提案。特朗普可以轻松框架建议,作为每年创造成千上万的工作的方式,同时满足大量的社会需求。在这样做时,特朗普不仅加入了经济适用的住房倡导者,而参议院财政委员会主席,如参议院财政委员会主席,他将加入去年的LIHTC扩建法案的共和党人。

同样,NMTC的永久延长可能被诬陷为美国最艰难的社区的基础设施投资,并作为经过验证的工作创造者。新市场税收信贷联盟报告称,每年通过NMTC计划的投资和永久延长信贷的投资创造了大约70,000个就业机会,该公司在2019年底将被加入到期,这将是一份工作福音。

Rutgers University城市政策研究中心的联邦历史税收抵免(HTC)表示,在2016年创造了超过10万所就业机会,是2017年历史税收抵免改善法案的主题。该立法将对HTC进行若干调整增加其工作影响 - 特别是小型,中型和农村社区。 

还有其他选项。但在他的前几个月担任总统,唐纳德特朗普学会了华盛顿内部人员,经济适用房的倡导者和社区发展冠军多年来一直都知道:有很少的直线解决方案,但当你希望鼓励投资和在所需领域创造的工作时 - 当它是重建道路和桥梁的重建,经济适用住房的扩张,社区发展计划的持久性或历史保存税收抵制的持久性是融资基础设施的有效工具。